人力资源服务业驶入发展快车道——《自治区关于推进新时代人力资源服务业高水平发展的若干措施》解读

  人力资源服务业驶入发展快车道——《自治区关于推进新时代人力资源服务业高水平发展的若干措施》解读

  日前，《自治区关于推进新时代人力资源服务业高水平发展的若干措施》（以下简称《措施》）发布。《措施》共五部分18项，从加大财税金融支持、实施五项行业赋能计划、开展三项提质增效行动、优化市场环境等方面，着力推动我区人力资源服务业高水平发展。

  1月10日，自治区2023年“就业援助月”启动仪式暨吐鲁番市现场招聘会上，求职者与招聘单位洽谈（资料图）。自治区公共就业服务中心供图

  《措施》对我区人力资源服务业高水平质量的发展有哪些利好？自治区人社厅人力资源市场处处长王全对此进行了解读。

  作为现代服务业的一个重要门类，人力资源服务业是实施就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略的重要抓手，在推动经济社会高质量发展中的地位和作用日益凸显。《措施》加大了对人力资源服务业财税金融支持力度。设立人力资源服务业发展扶持资金，专门用于人力资源产业园建设、骨干企业培育、引才奖励、求职招聘网站建设、从业人员培训、举办展示交流活动等专项支持；将人力资源服务业态纳入政府购买服务指导性目录；支持人力资源服务机构围绕引进急需紧缺人才、农村劳动力外出务工、乡村振兴等提供公益性服务；落实税收、金融、就业等各类普惠性优惠政策，例如小微企业所得税优惠、降低综合性融资成本、就业创业服务补贴等。

  “《措施》最大的亮点，就是鼓励发展以职业介绍、人才招聘等为主营业务的经营性人力资源服务机构。”王全说，自治区将设立人力资源服务发展扶持资金，专门用于支持人力资源服务业发展；对职业介绍中介机构提供就业服务并实现就业的，给予就业服务补贴；完善政府购买服务指导性目录，鼓励符合政府购买服务条件的用人单位、公共人力资源服务机构向经营性人力资源服务机构购买引进急需紧缺人才、促进农村劳动力外出务工、服务乡村振兴等公益性服务事项。

  《措施》紧紧围绕自治区经济社会持续健康发展需要，以实现充分就业和优化人力资源配置为导向，紧扣人力资源服务业发展中存在的问题和短板，在深入开展调研、吸收借鉴国内其他省份经验做法的基础上，首次提出了具有创新性、实效性、可操作性的五项行业赋能计划和三项提质增效行动。

  实施人力资源服务产业园建设规划，集聚产业高质量发展动能，为服务人才、促进就业赋能；实施骨干企业培育计划，做优做强市场主体；实施人力资源市场建设规划，加大精细化、多元化人力资源服务供给；实施引才奖励计划，引导社会力量发挥引进人才和促进就业主渠道作用；实施行业人才队伍培养计划，提高从业人员专业化、职业化水平，打造一支素质优良、结构符合常理的人才队伍。

  开展特色劳务品牌创建行动，扩大脱贫人口、农村低收入人口等困难群体就业规模；开展“互联网+”人力资源服务行动，运用新技术创新人力资源服务产品，提高人力资源服务效率；开展服务对外开放发展行动，围绕服务丝绸之路经济带核心区建设，通过人力资源服务“走出去”“引进来”，进一步扩宽市场发展领域。

  王全说，人社部门将引导人力资源服务企业等社会力量围绕自治区人才工作，积极开展人才培训、招聘、测评等人才服务工作，全方位助力自治区培养、引进、用好人才，营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

  近年来，我区人力资源服务体系进一步健全，基本建立了自治区、地州市、县市区三级统一规范、上下贯通的公共人力资源服务市场。为推动人力资源服务业集聚发展，已建成3家自治区级人力资源服务产业园。

  《措施》一方面从引导专业化企业未来的发展、建设地方特色劳务品牌、支持运用新技术服务、搭建集聚发展平台等方面着手，培育壮大人力资源服务企业。另一方面，健全公共人力资源服务体系，加强公共人力资源市场建设，健全完善区、地、县三级全覆盖，业务经办流程、经办平台和服务标准统一的公共人力资源市场体系。坚持公益性原则，强化服务功能，为就业困难群体等提供免费公共就业服务。

  《措施》提出，统筹推进经营性人力资源服务与公共人力资源服务协同发展，使其成为公共就业服务体系的有益补充，逐步加强就业兜底帮扶力量。建设全区统一的人力资源市场管理服务平台，与自治区一体化在线政务服务平台相互连通，实现身份统一认证、信息同源发布、数据实时归集和共享。

  “《措施》的印发，一方面有利于促进行业自身发展壮大；另一方面则是加大优质、多样的人力资源服务供给，助力自治区重大战略实施，重点领域和重点行业发展。”王全说，下一步，自治区人社厅将指导各地积极统筹谋划，加强资金配套和监管，确保支持政策落实到位、取得实效。

  人力资源服务业驶入发展快车道——《自治区关于推进新时代人力资源服务业高水平发展的若干措施》解读